今年4月，在遼寧省沈陽市渾南區(qū)白塔街道，深村黨支部召開“面對面問廉會”，村干部圍繞村民張某某提出的問題逐項答復(fù)。困擾張某某多年的該村剩余土地使用、村集體借資等問題得到合理解釋，張某某與村干部之間的心結(jié)也解開了。

今年以來，沈陽市紀委監(jiān)委把統(tǒng)籌推進“三個萬件”行動作為政治任務(wù)，高站位、高標準、高強度推進“微腐敗”清掃行動，把化解信訪矛盾作為凈化基層政治生態(tài)的重要內(nèi)容，攻堅解決了一批群眾反響強烈、久拖未決的問題，有效化解了基層矛盾糾紛，基層政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。

包案包片 攻堅“釘子案”“骨頭案”

(資料圖)

“微腐敗”清掃行動開展以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞整治任務(wù)，對貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、辦事不公、失職瀆職，以及對群眾利益漠然處之、消極應(yīng)付、推諉扯皮等腐敗和作風問題的線索進行大起底、大排查。對于上級交辦的“微腐敗”問題線索，實行市、區(qū)縣(市)兩級黨委、政府、紀委主要領(lǐng)導(dǎo)和紀委監(jiān)委班子成員全員包案包片，帶頭包保最難查、最難辦的“釘子案”“骨頭案”。

去年下半年，遼中區(qū)紀委監(jiān)委接到區(qū)委巡察移交的問題線索，反映區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心環(huán)境衛(wèi)生管理處原主任魯某某存在違紀違法問題。經(jīng)初步核查，案件情況復(fù)雜，涉及人員多，時間跨度長，查辦難度大，區(qū)紀委監(jiān)委將該案件納入2023年第一輪“微腐敗”清掃行動，由區(qū)長包案，督促指導(dǎo)案件查辦工作。

“核查魯某某名下來源不明的資金，是案件查辦的難點之一。”遼中區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說，“我們綜合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和‘數(shù)戰(zhàn)寶’進行分析研判，發(fā)現(xiàn)魯某某曾先后多次收受多名服務(wù)對象給予的好處費。他利用職務(wù)便利，在購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、除雪設(shè)備等項目承攬、款項撥付中，為企業(yè)提供幫助。”魯某某還存在其他違紀違法問題，目前已被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)。

遼中區(qū)紀委監(jiān)委深化以案促改，向區(qū)城鄉(xiāng)管理局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位深入查找問題根源，認真制定整改措施，完善相關(guān)制度機制。

總結(jié)經(jīng)驗 探索創(chuàng)新推動“案結(jié)事了”

市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌人員力量，“室組地”聯(lián)動辦案，全系統(tǒng)“一盤棋”布局、“一體化”推進。健全紀信聯(lián)動機制，運用“雙移交”“雙交辦”“雙反饋”等工作措施，確保高效率、高質(zhì)量推動落實。建立“聯(lián)動審核”機制，做到問題不查清不放過、人員不處理不放過、反饋不到位不放過、合理訴求不解決不放過。市紀委監(jiān)委成立5個督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣(市)紀委監(jiān)委查進展、督質(zhì)效，不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索創(chuàng)新機制，推動“案結(jié)事了”。

大東區(qū)紀委監(jiān)委做好“兩步走”，破解“立案難”。科學處置問題線索，實現(xiàn)重點線索由相關(guān)案件室處置，一般線索交組、地處置，一批涉及破壞營商環(huán)境、民生領(lǐng)域侵害群眾利益的典型案件得到有效處置。同時，堅持由點擴面深挖細查，主動精準研判舉報內(nèi)容和被舉報人實際情況，對舉報問題適當延伸擴展。

此前，曾有舉報人反映某社區(qū)資金使用存在問題，大東區(qū)紀委監(jiān)委介入調(diào)查，經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)其反映的問題不屬實。“但研判后，我們認為可以適當延伸調(diào)查社區(qū)的資金使用情況。”區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說，“后來發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)確實存在其他資金被挪用的問題，目前已對相關(guān)問題進行立案查處。”

大東區(qū)紀委監(jiān)委還實施“暖心鼓勁”工程，完善容錯免責等相關(guān)工作機制，鼓勵干部在推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、化解矛盾中放下包袱，擔當作為。

規(guī)范“小微權(quán)力” 為鄉(xiāng)村振興護航

開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，是護航保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的重要舉措。沈北新區(qū)紀委監(jiān)委把鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治同“微腐敗”大清掃工作統(tǒng)籌推進，將監(jiān)督觸角伸向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主責部門、街道三方聯(lián)動，起底問題，凝聚合力，堅決整治群眾身邊腐敗問題。

黃家街道紀工委對群眾反映的應(yīng)收款項存疑問題進行梳理調(diào)查，發(fā)現(xiàn)某村“兩委”成員張某拖欠村集體款項2.36萬元，長期未歸還。“張某拖欠村集體資金，屬于發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的‘微腐敗’問題，必須堅決予以糾治。”黃家街道紀工委相關(guān)負責人介紹，目前，張某已受到黨內(nèi)警告處分。紀工委還推動張某與村集體就欠款歸還問題進行協(xié)商，制定還款計劃。目前，張某已將部分欠款上交村集體賬戶，剩余欠款將陸續(xù)償還。

大數(shù)據(jù)監(jiān)督賦能 為村集體看住“家底”

今年年初，沈陽市渾南區(qū)紀委監(jiān)委落實《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》要求，按照省、市紀委監(jiān)委相關(guān)工作部署，針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體土地發(fā)包中存在的臺賬不清、處置程序不合規(guī)等問題，巧用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并查處王濱街道前康村原黨支部書記張某榮、村主任張某全違反相關(guān)規(guī)定，在未召開村民代表大會的情況下，私自將村集體土地轉(zhuǎn)包的違規(guī)違紀問題。

渾南區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，區(qū)紀委監(jiān)委建立“農(nóng)村集體土地違規(guī)發(fā)包問題監(jiān)督模型”，針對超面積、超年限、租金不及時給付、承包程序違規(guī)等方面問題，設(shè)置比對規(guī)則，有助于及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體土地超年限發(fā)包、違背村民意志發(fā)包、被任意侵占、到期未歸還等涉及侵害村民利益的違紀違規(guī)問題。

“我們采集了全區(qū)10個街道集體土地發(fā)包合同數(shù)據(jù)，包括承包(租賃)年限、發(fā)包地塊性質(zhì)、承包金額等信息數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)比對碰撞，精準發(fā)現(xiàn)了有的集體土地發(fā)包中的違紀違法問題。”渾南區(qū)紀委監(jiān)委對相關(guān)人員進行立案查處，下達紀檢監(jiān)察建議書，推動整改問題合同98份，挽回經(jīng)濟損失200余萬元，維護了村集體合法權(quán)益。

為做好案件查辦后半篇文章，渾南區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督推動區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建章立制，完善農(nóng)村土地資源管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范土地承包相關(guān)合同范本，加強對集體土地發(fā)包工作的監(jiān)督管理。下一步，區(qū)紀委監(jiān)委將繼續(xù)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，篩查核實疑似問題數(shù)據(jù)，挖掘問題背后存在的責任、作風及腐敗問題，并在此基礎(chǔ)上推動相關(guān)職能部門建立長效機制，提升農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督能力和治理水平。

(沈陽市紀委監(jiān)委||責任編輯 周振華)

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