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今年以來，全國多地接連傳出客運站關(guān)停、公交停運的消息。客運站關(guān)停、公交線路停運，村民的出行需求又該如何滿足？近年來，云南省道路運輸部門積極探索適合農(nóng)村出行便民服務(wù)的新模式，通過保留慢火車方便村民出門賣菜、找工作，開設(shè)公交到村口縮短出行時間，打通村民出行“最后一公里”。

(相關(guān)資料圖)

今年以來，全國多地接連傳出客運站關(guān)停、公交停運的消息。2月，海南省海口市交通運輸和港航管理局發(fā)布通告，海口海汽運輸有限公司申請擬于4月份關(guān)停海口汽車東站，6月宣布不關(guān)停但車站縮小經(jīng)營場地規(guī)模；3月，湖北省武漢市黃陂區(qū)交通運輸局發(fā)布公告，武漢市最大的漢口北客運中心擬于3月15日起終止經(jīng)營；7月初，河北保定停運23條公交線路。

客運站關(guān)停、公交線路停運，城市中尚且有地鐵、網(wǎng)約車等作為替代，但在縣城尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，村民的出行需求又該如何滿足？近年來，云南省道路運輸部門積極探索適合農(nóng)村出行便民服務(wù)的新模式，打通群眾出行的“最后一公里”，并積極探索發(fā)揮鐵路公路的優(yōu)勢，提供更多元的服務(wù)。

慢火車成了開往幸福生活的“振興車”

在云南山區(qū)農(nóng)村，有4趟公益性慢火車穿梭于大山間的小鎮(zhèn)村寨，逢站必停、票價低廉是沿線村民重要的出行交通方式。

每年7~9月，云南野生菌大量上市。7月27日上午8點45分，列車準(zhǔn)時到達(dá)位于云南嵩明縣的小新街站，50歲的村民陳興菊背著一整簍野生菌，單肩挎包上拴著收款二維碼快速登上了昆明至紅果5652/1次慢火車，前往距離最近的大型蔬菜交易地曲靖。

到曲靖后，陳興菊健步如飛，趕往步行距離不到10分鐘的農(nóng)貿(mào)市場。新鮮的野生菌走俏，不到下午1點，菌子售罄的陳興菊便踏上了返程之路。“今天的野生菌賣了900多元。”陳興菊說，通過這趟列車跑營生，一年能賺3萬元左右貼補(bǔ)家用。“如今村里通了公路，蔬菜銷路多了，但我們還是坐慢火車，價格只是公路的四分之一。”

昆明客運段列車長楊兆祥負(fù)責(zé)值乘昆明至元謀西的7466/7465次慢火車。在一次巡視車廂的過程中，他偶然幫村民找到了一份臨時工作，這讓楊兆祥養(yǎng)成了日常收集務(wù)工信息的習(xí)慣。農(nóng)忙時，種植戶會請他幫忙招工。農(nóng)閑時，沿線的村民都想坐火車看看他的小白板上有什么招工信息。帶著沿線乘車村民的期望，楊兆祥主動與地方鄉(xiāng)村振興局取得聯(lián)系，通過聯(lián)動更全面地掌握了招工信息，幫助更多的村民打工致富。

“通過楊車長介紹，農(nóng)閑的時候我和媳婦去縣城做家政保潔，一年零工收入近4萬元，對我家來說可是一筆不小收入，干了4年，去年我們買了縣城的新房。”村民楊永善說。

公交到村口讓出行更方便快捷

云南安寧祿脿街道密馬龍村距離安寧城區(qū)67公里，是安寧最邊遠(yuǎn)的村。“在沒有開通公交車之前，村民出行只能是步行或乘坐馬車、拖拉機(jī)15公里到楊老哨等車，然后才能坐上中巴車。”密馬龍村村民韋柏任說，“自從開通公交后，我們都去外打工了，交通方便一站式直達(dá)，花7元，早上9點乘上公交車到安寧，下午下班6點即可返回密馬龍，省錢又省時。”

據(jù)安寧交運局副局長馬鋼介紹，安寧城鄉(xiāng)公交一體化程度一直處于云南全省領(lǐng)先地位。早在2010年底，安寧就在全省率先實現(xiàn)“村村通公交”的目標(biāo)，行政村公交通村率達(dá)100%，實現(xiàn)了全域公交，形成了“外聯(lián)周邊縣(市)，內(nèi)通安寧主城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效覆蓋行政村”的城際、城市、城鄉(xiāng)、村組四級公交網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)，住宅小區(qū)建設(shè)延伸到哪里，公交線路就覆蓋到哪里；在農(nóng)村，公交村村通以后，票價與城市公交一致：10公里范圍內(nèi)1元，超過10公里每增加5公里加收1元。

“安寧至密馬龍67公里，在沒有開通公交之前，村民要到楊老哨乘坐中巴車8元到祿脿22公里，再轉(zhuǎn)車11元到安寧30公里，輾轉(zhuǎn)安寧一趟需要兩天時間19元。”馬鋼說，自從開通公交后，可實現(xiàn)一站式直達(dá)，費用成本降低63%，時間成本減少66%以上。極大降低了村民的出行成本，縮短了出行時間，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化。

保障農(nóng)村群眾“行有所乘”

云南省山區(qū)多、村莊分布分散，如何保障偏遠(yuǎn)農(nóng)村村民的出行需求？云南省道路運輸管理局客運處副處長熊治星表示，目前運行方式普遍來說分為三大類：第一類是城區(qū)周邊、壩區(qū)等比較平坦的村里，能夠達(dá)到開行條件的都開通城鄉(xiāng)公交；稍微遠(yuǎn)一點村落只能用傳統(tǒng)的農(nóng)村客運中巴車來保障；最遠(yuǎn)的村子也就是山區(qū)，都是采用電話預(yù)約的方式來保障村民的出行服務(wù)。

截至目前，云南省14449個建制村，均已實現(xiàn)100%通客車的目標(biāo)。

與此同時，熊治星也坦言，建制村通客車有兩個性質(zhì)，一個是公益性質(zhì)，一個是市場性質(zhì)。“開得通、留不住”在全國都是難題，云南省也是通過三四年的研究制定了一些政策和措施。

“按照以前定班、定點、定時的模式肯定是開不下去的，允許農(nóng)村客運公司開設(shè)的班次不一定是固定的點到點，而是附近的幾個村合起來由客運公司經(jīng)營。比如這周這個村有活動，公司發(fā)車主要集中在這個村；下周那個村趕集，重點又跑那個村，區(qū)域化經(jīng)營把成本降下來。”云南省道路運輸管理局工作人員說。

與此同時，該工作人員也提道：“村里面也有一些私家車在拉客，但不是農(nóng)客公司的車，他們在小規(guī)模方便村民出行的同時也可緩解農(nóng)客公司的運營壓力。對于這些車輛可以通過各方面的培訓(xùn)教育后合法化，進(jìn)入到合法的農(nóng)客公司，下一步我們會在這方面做一些試點。”

(工人日報)

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